EL DIVÁN DEL PUMA
REGIDORES:
FISCALIZACIÓN U OPOSICIÓN.
Empezamos nuestra entrega recordándoles
que el artículo 10, numeral 4 de la LEY
ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Nº 27972, establece una de las ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS
REGIDORES, tal vez la más discutida, cuestionada y comentada en todas las
municipalidades del país, es la de “DESEMPEÑAR
FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL”.
A propósito, el diccionario de la Real
Academia de la lengua, define la palabra FISCALIZAR,
como “HACER EL OFICIO DE FISCAL O
CRITICAR Y TRAER A JUICIO LAS ACCIONES U OBRAS DE ALGUIEN”. Si trasladamos
este concepto al escenario de las gestiones municipalidades entiéndase
figurativamente: las que están de salida y las que se preparan a ingresar, se
trataría de observar en ellas que las acciones de planificación, organización,
ejecución y control que ejecuten se enmarquen de acuerdo a lo establecido en
las normas.
Por poner un ejemplo, si un REGIDOR DE CUALQUIER MUNICIPALIDAD, en
el ejercicio de sus funciones, realiza observaciones procurando que las
acciones se encuadren en el marco de la norma, está realizando su función
tipificada en la ley, porque está trayendo a juicio las acciones de la gestión.
Pero por otro lado si tomamos en cuenta el primer concepto, la de hacer el
oficio de fiscal, es decir de acusador, implica por cierto todo un tema de
contar con los elementos de juicio pertinentes para no entrar al terreno
subjetivo, de manera que el hecho de fiscalizar se ha convertido hasta una
función que linda con lo policial, investigar y recoger los elementos objetivos
de una acción, constituye sin duda la parte más complicada. Se entiende entones
que LA FUNCIÓN DE FISCALIZAR ES
INHERENTE A LA ACTIVIDAD DE LOS REGIDORES, NO ES NECESARIO NI LA AUTORIZACIÓN
DE LOS ALCALDES O DE CUALQUIER FUNCIONARIO, PARA QUE UN REGIDOR PUEDA SOLICITAR
INFORMACIÓN OBJETIVA DE UN HECHO O PROCEDIMIENTO.
Como vemos en los concejos municipales, HAY REGIDORES QUE FORMAN PARTE DEL GOBIERNO,
que son la mayoría y otro grupo minoritario, denominados los de OPOSICIÓN, pero la pregunta cae de
madura, ¿OPOSICIÓN A QUÉ? o ¿DEBERÍAMOS CAMBIAR EL SIGNIFICADO DE LA
PALABRA FISCALIZAR POR LA DE OPONER?, dos conceptos que se encarrilan en
vías diferentes, si tenemos en cuenta que en una comunidad con tantos problemas
por resolver, con muchas necesidades básicas insatisfechas, y con municipalidades
con demasiadas carencias y donde cualquier acción que se impulse desde las mismas
están orientadas justamente a superar esas necesidades, o en el mejor de los
casos resolver los problemas en común con acciones de mejoramiento de las condiciones
básicas de desarrollo de las diversas jurisdicciones territoriales.
Sin embargo, cuando ciertos
procedimientos se tuercen y algo anda mal, los REGIDORES son muchas veces consientes que para que esto no
trascienda, se oponen incluso a la formación de COMISIONES EXTRAORDINARIAS para que se investigue y se les teme incluso
a los medios de comunicación, flaco favor que le hacen a las gestiones
municipales, esta actitud, se podría calificar como un INCUMPLIMIENTO DE FUNCIONES, y con mucha más razón si los REGIDORES SON DE LA MAYORÍA como se
suele calificar (nos adelantamos a los hechos y se las ponemos clarito a los
cuerpos de regidores que inician sus funciones el mes de enero del 2023).
Finalmente, consideramos que hace falta
hacer algunas precisiones en la ley, con relación a las ATRIBUCIONES DE LOS REGIDORES, en especial en los temas de FISCALIZACIÓN, falta dotar de ciertos
mecanismos, que se entienden que son inherentes, pero que no están escritos,
para que, en el ejercicio de sus funciones, LOS REGIDORES NO SE ENCUENTREN CON UNA SERIE DE OBSTÁCULOS PARA
EVIDENCIAR UN HECHO, Y TENGAN QUE ACUDIR A OTRAS FUENTES Y OTROS MEDIOS PARA
LOGRAR LA OBJETIVIDAD DE UNA ACCIÓN O PROCEDIMIENTO, pensamos que tienen
que estar mejor preparados pues el ejercicio de un cargo político demanda mucho
más, QUE EL SOLO HECHO DE QUERER HACER
LAS COSAS O DE CUBRIRLE LAS ESPALDAS A LA AUTORIDAD MUNICIPAL DE TURNO, y
para que tomen muy en cuenta quienes desempeñaran esta función a partir del
2003 y que no terminen siendo simples convidados de piedra de las autoridades
de turno (sin alusiones personales y sin generalizar menos meter a todos en un
mismo saco porque conocemos de aquellos que han cumplido y seguramente
cumplirán sus funciones a cabalidad), nada más… estamos de retorno en nuestra
próxima entrega. (dr/Cem-Puma)
